El Servicio de Estudios de la Asociación Nacional de Constructores Independientes (ANCI) ha presentado la nueva edición del informe ‘Evolución de los precios de los materiales, la energía y la mano de obra en la construcción’.

El informe constata que los costes del sector de la construcción se mantienen en 2023 por encima de los precovid, con una evolución incierta. Los índices de precios alcanzaron máximos a mediados de 2022, entre un 50% y un 90% respecto a los valores de enero de 2021. A partir de entonces se inició un lento descenso, manteniéndose en agosto de 2023, aún entre un 30% y un 50% por encima de los valores precovid. Además, los índices de algunos materiales y de la energía han repuntado en los últimos meses de 2023.

En cuanto a la revisión de precios en los contratos públicos, se refleja que actualmente convive el régimen excepcional, cuya eficacia se ha probado limitada, con la revisión periódica y predeterminada de precios de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) modificada recientemente, pero que sigue manteniendo su carácter no obligatorio

Asimismo, los costes de la mano de obra no se han considerado en ningún régimen de revisión de precios, ni excepcional ni ordinario, a pesar de su extraordinario crecimiento en los últimos tres años.

Elaboración a cargo del Servicio de Estudios de ANCI, a partir de 'Índice de costes del sector de la construcción. CNAE 2009. Base 2015. Índice de costes basado en el consumo de materiales para el conjunto del sector sin incluir el coste de la mano de obra'. que publica el MITMA.

El coste energético

El incremento del índice MITMA de costes del sector de la construcción, en el bienio 2021-2022, fue superior al acumulado en los 15 años anteriores. En 2023, el índice sigue en su valor máximo. Por su parte, el índice de precios de la energía en agosto de 2023, duplicaba el valor correspondiente a enero de 2021, incluso con la bajada del 4T22 y 1T23. El informe indica que desde junio de 2023 este índice ha retomado la tendencia alcista. Este hecho es importante, ya que, en determinados tipos de obra, la energía puede suponer más del 30% del coste de la misma. La actualización de su precio está sin embargo excluida del mecanismo excepcional de revisión de precios.

Así, el sobrecoste medio en las obras desde enero de 2021, derivado de la subida de precios de los materiales y la energía, oscila entre un 16% y un 26%, manteniéndose esos valores en lo que va de 2023

Elaboración a cargo del Servicio de Estudios de ANCI, a partir de la serie 'Índices de Precios Industriales. Total Nacional. Mercado interior. Energía. Índice', que publica el INE.

Revisión de precios

Según el informe elaborado por el servicio de estudios de ANCi, el Índice nacional de la mano de obra en construcción muestra un incremento del 11% entre enero de 2021 y diciembre de 2022, sin que exista posibilidad alguna de revisión en los contratos en ejecución que están sufriendo este impacto

El informe reconoce que la revisión excepcional de precios reconoce la existencia de una circunstancia que afecta severamente a los operadores económicos del sector de la obra civil, imprevisible en el momento de la licitación y que excede del riesgo y ventura. Sin embargo, no extiende ese reconocimiento a los contratos públicos de servicios, aunque incorporen obra civil en su prestación

La Ley 11/2023 modifica la LCSP, rebajando el límite temporal para iniciar la revisión de precios de dos años a uno y reconoce la misma posibilidad -con ciertas limitaciones- para los contratos de suministro y servicios. Ésta continúa condicionada a la previa justificación en el expediente. Sin embargo, la revisión de los costes de la mano de obra no está contemplada en el actual régimen ordinario de revisión de precios

El informe concluye que es fundamental establecer un mecanismo de revisión de precios adecuado en la contratación pública para fomentar la concurrencia de los potenciales contratistas y permitir el equilibrio económico durante toda la ejecución del contrato.

El informe en su totalidad puede consultarse en este enlace.

Más información: Interempresas